當然，傳送網應該面向IP業(yè)務而優(yōu)化。傳統(tǒng)網絡是基于語音業(yè)務設計和優(yōu)化的, 它提供低帶寬業(yè)務的匯聚，具備分插復用、交叉連接、管理監(jiān)視以及自動保護倒換等功能。隨著寬帶業(yè)務的飛速發(fā)展，這種傳送網越來越難以滿足新時期IP業(yè)務對大顆粒業(yè)務高效率、低成本傳送的需求。新一代的傳送網既要“寬”，在業(yè)務和網絡互聯(lián)接口方面的變化表現得更為直接，支持大顆粒業(yè)務的傳送，同時又要“靈”，由簡單的點對點組網模式轉向光層聯(lián)網模式，提高組網效率和靈活性。這已經成為全球大多數主流運營商的一致選擇。

長期以來，IP承載網和光傳送網一直獨立地發(fā)展，主要關聯(lián)點集中在光層為IP層提供靜態(tài)配置的物理鏈路資源，而其他的聯(lián)系卻很少。IP層“看不到”光層的網絡拓撲和保護能力；光層也無法了解IP層的動態(tài)業(yè)務需求。隨著IP流量的迅速增長，路由器面臨著巨大的壓力。如果能夠通過光層與電層的統(tǒng)一調度，來降低IP路由器的處理壓力，就可以降低網絡成本和能耗。

隨著“云”概念的引入，光與IP也開始借助這一理念實現進一步的融合。如果網絡的管理能夠全面覆蓋承載網的各個層次，實現網絡統(tǒng)一控制，就能夠使底層光網的發(fā)展真正為IP業(yè)務所驅動。基于控制中心集群的光網絡控制架構，即云控制中心，開始得到了發(fā)展。它將多個控制中心互聯(lián)，從而實現云控制的功能，從用戶和節(jié)點設備來看，對于具體的控制中心位置并不知曉。這樣既可以通過多個控制中心的協(xié)作提高全網的控制效率，又可以實現全網控制的高可靠性保障。