??? 在很多業內人士看來，中國直播衛星" title="直播衛星">直播衛星有限公司的成立，反映了中國“三網合一" title="三網合一">三網合一”正在從設想變為現實，也傳遞出中國在大部制" title="大部制">大部制構想下重塑信息產業綜合監管框架的積極信號。

　　“中國直播衛星有限公司的成立，標志著廣電系統" title="廣電系統">廣電系統與電信系統之間的相互融合邁出了一大步。”中國直播衛星有限公司(下稱中國直播衛星)副總裁黃寶忠日前接受《財經》記者采訪時，意味深長地表示。

　　2007年12月25日，中國直播衛星正式掛牌成立。這家按照國資委批準的重組方案成立的公司，整合了中國衛星通信集團公司、鑫諾衛星通信有限公司和中國東方通信衛星有限公司旗下所有與衛星相關的資產、業務和團隊，成為中國境內惟一的衛星運營公司。

　　黃寶忠對《財經》記者表示，中國直播衛星接下來將整合內容資源，不僅涉足廣電業務，還將開展電信增值服務。

　　據悉，中國直播衛星在業務上將分別接受信息產業部和國家廣播電影電視總局(下稱廣電總局)的監管。信息產業部新聞發言人王立健在接受《財經》采訪時表示，“涉及物理層面的頻率、傳輸方式會在信息產業部指導下進行，而內容方面還是交給廣電總局來管理。”

　　不少業內人士認為，中國直播衛星的成立反映出一種趨勢，即技術的進步使得原有被隔離開的電信網絡、廣電網絡和互聯網絡之間的界限正加速模糊化，“三網合一”正在從設想變成現實。這也使得有關信息產業部將與廣電總局合二為一的傳聞增添了可能性。

　　上海廣電系統的一位資深人士向《財經》透露，關于廣電總局和信產部的合并一事已經傳了好幾年了，最近十七大定調要建大部委的說法，所以傳聞又起。目前，業內比較普遍的說法是撤消信息產業部，成立國家電信監管委員會(下稱信監會)，廣電總局一部分人員和職能并到信監會，另一部分與文化部、新聞出版署合作。探討中的另一種方案，則只將信息產業部和廣電總局合并，不涉及國務院信息化辦公室。據稱，此事" title="此事">此事正由中央高層帶領一個團隊在做方案。

　　信息產業部一位內部人士也部分證實了上述說法，稱“目前合并需求很強烈”。但具體合并過程將有多快，則業內說法不一。

　　信息產業部下屬電信研究院的一位資深人士告訴《財經》，信息產業部內部確有關于與廣電總局合并的消息，但具體方案應該還未出臺。“是否合并及如何合并要至少要等到‘兩會’前才有明確信息，即使合并，具體方案實施還要根據‘大文化部’的設置來調整。”他說。

　　另一種在業內流傳較廣的說法是在這一輪的大部制構想中，金融部、能源部和交通部將先走一步，信息產業的綜合監管機構成立排在稍后的位置。

　　前述信息產業部的內部人士則透露說，最近剛剛結束的信息產業部的干部崗位調整，就是按照合并后的新框架來搭建的。信息產業部新聞發言人王立健拒絕對此發表評論。

　　據《財經》了解，上一輪廣電總局與信息產業部合并之議之所以作罷，是因為在中央高層對于此事有不同意見。前述上海廣電系統資深人士直言，現有利益格局很難改變，但合并是必然趨勢，只是時機問題。“目前的做法是先聯合發文，比如前幾天的《互聯網視聽節目服務規定》，然后再逐步根據業務職能劃分。”他說。

　　長期以來，中國的電信網絡與廣電網絡分別由信息產業部和廣電總局進行分業監管，兩張網絡不僅互不相連，相應的業務也無法跨網絡運行。電信運營商至今很難涉足廣電業務，比如IPTV；廣電運營商也不能開展大規模的基礎電信運營，例如通過廣電網絡撥打電話。此外，不同部門之間利益相互沖突，在客觀上阻礙了技術的發展。近期頗受外界關注的手機電視標準之爭，正是上述矛盾的反映。

　　參與了上一屆政府機構改革方案起草工作的國家行政學院杜鋼建教授2003年年初曾表示，國家將用五年的時間，按照“決策、執行、監督行政三分”的原則，對目前的信息產業部進行改革，組建信監會，原有的信產部要改成國家局，掛靠在委員會下面。

　　五年過去了，電信與廣電監管的合并之議再度成為焦點。不久前閉幕的中共十七大在報告中明確提出，“抓緊制定行政管理體制改革總體方案”，“探索實行職能有機統一的大部門體制”。