每當夜幕降臨，華燈初上，福州不少繁華路段的LED大屏就特別引人注目；這些絢麗的大屏幕讓夜景更加“耀眼”，但隨之產生的“光污染”等問題，也對周邊居民的夜間生活造成了負面影響。

　　筆者從福州市燈管辦獲悉，福州街頭的大型LED廣告屏已超過50面，但近八成無合法身份。近期，銀河花園大飯店、解放大橋橋頭等地的LED大屏先后被拆除。不過，有不少“黑戶”大屏仍在使用。

　　戶外LED廣告屏的審批有何依據？未經審批的“黑戶”大屏為何遲遲不拆？筆者對此展開了調查。

　　南門兜、五一廣場等地LED大屏擾民被投訴

　　前晚，筆者走訪了福州市區多條主干道，發現不少建筑外墻上懸掛著大型LED廣告屏，有些屏幕發出的強光特別刺眼，有些屏幕直到深夜還在播放廣告，產生的光污染嚴重影響周邊居民休息。

　　例如，南門兜附近的一塊大型LED廣告屏，晚上10點以后仍在播放地產廣告，但按照相關規定，此類大屏最遲晚上10點就應關閉。“LED大屏位于路口拐角處，開車經過時覺得燈光很刺眼！”居民陳先生表示，除了亮燈時間太長，這塊LED大屏還會對行車安全造成影響。

　　筆者在福州市12345平臺搜索發現，關于LED大屏擾民的投訴有很多。有市民反映：福州臺風多發，很多屋頂廣告都拆了，但正大廣場屋頂上仍有LED屏，存安全隱患。今年8月7日，福州市城管委回復：已向當事人發出《拆除違法廣告設施通知書》，責令其自行拆除；逾期未拆，將進入法律程序。但記者注意到，這塊LED大屏至今仍未拆除。

　　焦點1：歸誰審批？多部門把關燈管辦牽頭

　　筆者了解到，戶外LED廣告屏由福州市燈管辦負責牽頭審批，依法發放許可。一旦發現違法設置的情況，燈管辦將致函福州市城管委，由城管委協助予以拆除。

　　福州市燈管辦負責人坦言，近兩年，LED廣告屏增長非常快，經他們初步統計，福州街頭的大型LED廣告屏已超過50面，但有許可的只有十多面。該負責人表示，一些建筑在實施外墻景觀整治時就預留了位置，后期未經市燈管辦審批許可，就擅自裝上LED廣告屏，南門兜的LED廣告屏就是其中一例。

　　福州市政府法制辦相關負責人表示，LED廣告屏審批主要有兩類情況，都需要規劃、城建、城管、工商、交警等多部門聯合把關，燈管辦牽頭匯審。

　　“戶外廣告屏屬于‘公共資源’，依據《福州市市區戶外廣告設置與管理辦法》，涉及商業宣傳的戶外廣告，都要經過招拍掛，即在符合戶外廣告規劃的前提下，委托拍賣機構，對廣告牌的使用權進行公開拍賣。”上述負責人表示，另一類是大型商業綜合體在規劃階段就預先設計屏幕位置，提交審批，但內容僅限于商場宣傳。

　　焦點2：違法屏為何不拆？拆除周期長、阻力大

　　有市民注意到，近期，部分LED大屏已被拆除，但不少“黑戶”大屏卻仍在使用。

　　這些違法大屏為何遲遲不拆？福州市城管委相關負責人表示，這些LED廣告屏屬于大型違建，拆除要走法定程序，基本都要經過立案、認定、復議等階段，一般要耗時3~6個月。“一些廣告屏造價動輒幾十萬、上百萬，拆除時，阻力比較大，拆除施工成本也不低，不過拆除違法屏幕的工作還會繼續下去。”

　　市民：違法LED屏要嚴查

　　“大型LED廣告屏，設置不合理，很容易產生光污染，影響行車安全，干擾周邊居民的生活。”市民陳先生表示，如今福州違法設立的LED大屏有不斷增長的苗頭，相關部門應嚴查、嚴管，遏制這一趨勢。

　　省廣告協會相關負責人認為，LED廣告屏的監管問題在全國不少城市都存在，市場對戶外廣告屏的需要是客觀存在的。要實現有序管理，首先政府要加強引導，從居民生活、交通安全、周邊環境的影響角度出發，進行合理規劃，為經營者提供依據。其次，廣告屏經營者要增強法治意識，充分考慮公眾利益，按照法律規定進行審批。