從2015年7月我國《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理規定（征求意見稿）》正式實施、可以申請新建純電動乘用車準入資質至今，發改委已經發放了6張牌照。汽車生產準入問題的爭論一直伴隨著汽車業的發展，尤其是新能源汽車發展如火如荼的今天，各路資本、企業對進軍電動車領域均躍躍欲試，很多外來的“和尚”也期望進入這一領域分得一杯羹。盡管現在傳統車企、汽車零部件企業、汽車研發設計公司、互聯網企業都掀起一股造車潮，但是想要取得“準生證”卻著實不太容易。

    五家企業已獲生產資質

12月16日，備受關注的第六張新能源牌照花落萬向汽車，成為了繼今年北汽新能源、長江EV，前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安之后，第六家拿到新能源汽車生產資質的廠商。目前，正在候審或樣車正在進行檢測和通過檢測的新能源汽車企業已有20余家。

自去年10月《意見稿》發布后，備受矚目的蔚來汽車、國能新能源、億緯鋰能、成飛集成等也已經審核完畢，未來為數不多的新能源牌照將有更多的競爭者出現。同時，目前也有一部分零部件企業想要進入電動汽車生產領域，《意見稿》中也并沒有對這些企業“一刀切”，對于符合《意見稿》，同時也擁有一部分技術的企業來說，無疑是一個好消息，這類企業中也有機會誕生成功的電動汽車企業。另外，此次《意見稿》在準入門檻中介入了技術路線的選擇，也就是說，此次準入企業只能生產純電動汽車和增程式電動車，而不能生產插電式混動車。

研發能力：申請資質的重中之重

其實，能否申請純電動車生產資質，必須要看是否符合工信部發布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定（修訂征求意見稿）》。　

《意見稿》規定，新建企業的投資主體應具備以下基本條件：在中國境內注冊，具備與項目投資相適應的自有資金規模和融資能力。具有純電動乘用車產品從概念設計、系統和結構設計到樣車研制、試驗、定型的完整研發經歷。具有專業研發團隊和整車正向研發能力，掌握整車控制系統、動力蓄電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤制造、動力蓄電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。

從以上規定的內容可以看出，文件并未在資金規模上做出具體要求，新建企業投資項目的投資總額和生產規模不受此前相關政策的最低要求限制，由投資主體自行決定。而對于企業的研發能力和所掌握技術則做出了相當具體的規定。這也不難看出，國家對于企業的研發生產能力更為偏重。

對于想要申請新能源汽車生產資質的企業還需要邁過哪幾道門檻？很多企業在得到生產資質后會選擇找工廠代工的模式，但這種模式真的適合所有的企業嗎？到底這種方式能否行得通？

想要資質 還需邁過不少“門檻”

根據《意見稿》規定，具備生產資質的企業必須生產15輛樣車，滿足相關技術條件。車輛的檢測由中汽中心負責，要通過一系列強制性標準檢驗以及專項試驗，包括3萬公里可靠性、正/側碰撞、涉水等方面。

對于準入企業試制樣車技術，《意見稿》也做出了要求：4座及以上的電動汽車最高車速必須超過120 公里/小時，車長4米內的車輛整備質量不能超過1200公斤，而車長超過4米的車輛整備質量也不能超過2000公斤，城市工況下制動能量回收對續駛里程的貢獻率不低于15%；還包括4米4座以下車型，工況續航里程在100-150km之間，百公里電耗需達到8kWh以下等。有業內人士認為，這樣一個綜合要求必須具備較高的造車水準。　　

企業向發改委提出申報之前，除了樣車檢測，最重要的一樣就是還需通過工廠認證。在上述標準通過的情況下，國家還需指定“中機服”根據企業準備情況，安排專家到工廠進行實地審查。只有全部通過認證后，才能夠獲得生產資質。目前有部分資質的車企具有廠房、設備、技術人員等一定基礎，而互聯網等零基礎的企業，工廠認證顯然是個棘手的問題。

在經過一系列審查之后，工信部將會發布產品公告，產品將進入規定區域進行示范運行。同時在申報國家《新能源汽車推廣目錄》后，企業才能夠獲得政府方面的補貼。

此外，資質申請所花費的成本也非常高：生產樣車、產品檢測、工廠認證等每個環節都需花費不菲的費用。基本上全部流程走一遍，沒有幾百萬甚至上千萬的資金，根本申報下不來。新能源汽車作為一個重資產行業，編外隊伍想轉正就必須投入大量的人力財力。

工廠代工模式目前行不通

對于一心想以輕搏重，從而進入汽車行業的部分跨界造車者而言，建廠問題讓這些企業在如何拿到生產資質上犯了難。根據《意見稿》，新建企業的投資主體應具有整車試制能力，這意味著企業必須要建立工廠。

此前不少新興造車企業在比較自建工廠與代工上，都選擇了成本投入相對較低的代工模式。如蔚來汽車與江淮簽訂了深度合作協議，樂視則找到阿斯頓·馬丁代工。而按照政策對制造工藝的明確要求，新造車企業一旦選擇代工，就不可能拿到生產資質，其新車還要標明代工制造廠商的名字。　　

為符合政策要求，拿到生產資質，許多新車企都陸續投入了自己的汽車工廠。今年8月，樂視宣布其年產40萬輛生態汽車的自建工廠落地浙江德清。而一心想要真正進入汽車行業的萬向，也發布了在杭州建設產能5萬輛工廠的消息。

以目前來說，要想拿到新能源資質，研發、生產、樣車測試達標等硬性要求是基礎和關鍵，企業則需要將發展新能源汽車作為公司的愿景和戰略，腳踏實地地從研發和和制造樣車的細節做起，再加上適當的地方政府的支持，新能源的資質申請也能夠成功。在此，筆者也祝愿其他新能源資質的申請者盡快拿到資質，在未來的油耗+新能源積分的政策壓力下，新能源汽車市場上將出現更多的“鯰魚”來攪動這片藍海，萬億級別的市場空間正在等著這些企業的進入。