國家電網目前開展綜合能源服務業務的主體主要包括國網綜能服務集團以及26家省綜合能源服務公司，省綜合能源服務公司隸屬于各省電力公司下級單位，國網綜能服務集團和各省電力公司則同屬于國網旗下二級單位。由此來看，國網綜能服務集團和各省綜合能源服務公司并不存在隸屬管理關系。

　　而國網綜能服務集團在2月11日公布的10項舉措的第一條即明確，加快實施省綜合能源服務公司管理模式優化試點工作方案，上半年完成9家試點單位方案審批、機構設置和人員配置等工作，下半年根據試點情況進一步推廣，成為依托供電企業建立產業金融業務屬地協同機制的排頭兵。

　　既然兩者之間無隸屬關系，又為何會有此部署？《關于省綜合能源服務公司管理模式優化試點工作方案》屬于國網公司內部文件，外界目前尚不得知其具體的工作方案內容，但可以想象的是，為加速國網綜合能源服務業務的整體發展，在整個國網公司內部理順管理組織結構是必須的，否則有可能在內部形成同業競爭，長久必然是不利的。

　　2020年1月6日，國網江蘇綜合能源服務有限公司混合所有制改革公司組建儀式在南京舉行，標志著國網綜合能源服務集團有限公司落實國家電網公司混改要求，成為國網江蘇省綜合能源服務公司第二大股東。

　　國網江蘇綜合能源服務有限公司完成混合所有制改革被稱為是國網邁出與26家省綜合能源服務公司建立資本紐帶關系的第一步，預計在國家電網公司的整體部署下，上述《關于省綜合能源服務公司管理模式優化試點工作方案》將在今年開始逐步落地，國網將推動戰略重組各省綜合能源服務公司，國網綜能服務集團將進一步參與各省級綜合能源服務公司的管理優化。

　　國網綜能服務集團為國家電網公司直屬二級單位，前身為國網節能，成立于2013年1月，2020年1月15日正式更名為國網綜合能源服務集團，是國家電網公司綜合能源服務產業的龍頭企業。國家電網2017年10月發布《關于在各省公司開展綜合能源服務業務的意見》，推動了省級綜合能源服務公司的發展，26家省級綜合能源服務公司據此相繼成立。

　　1月15日的國網綜能服務集團揭牌儀式官方新聞稿稱，此舉對于明晰國網綜合能源服務集團有限公司工作界面，構建國網綜合能源服務集團有限公司與省綜合能源服務公司“界面清晰、各有側重、協同發展”的業務紐帶關系，建立國家電網公司綜合能源服務“集團化”業務合作體系，做強做優做大綜合能源服務產業，開拓國家電網公司發展“第二戰場”具有重要意義。

　　由此亦可見國網綜能服務集團與省綜合能源服務公司下一步協同發展的戰略目的，形成國網系綜合能源服務軍團，形成合力，力拓綜合能源服務市場。

　　根據國家電網公司戰略規劃，國網綜合能源服務業務2025年要實現800億元營收，成為行業主要推動者，2030年營收突破3000億元，成為綜合能源服務行業示范引領者。圍繞綜合能效服務、多能供應服務、清潔能源服務、新興用能服務四大重點領域，構建綜合能源服務“準集團化”業務合作體系，依托省綜合能源服務公司和國網綜合網能源服務集團形成協同高效的市場開拓主體和業務賦能主體，依托公司所屬科研產業單位，建立技術研發、裝備制造、金融服務支撐體系，形成“2+3”業務發展布局。