12月14日,市場監管總局公布阿里巴巴投資有限公司收購銀泰商業(集團)有限公司股權、閱文集團收購新麗傳媒控股有限公司股權、深圳市豐巢網絡技術有限公司收購中郵智遞科技有限公司股權三起未依法申報違法實施集中案的行政處罰決定書。
決定書顯示,依據《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定,對阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和深圳市豐巢網絡技術有限公司分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。
對此,阿里巴巴方面回應界面新聞記者稱:“接到通知后,已按照政策指引和要求,積極整改”;閱文方面表示:“收到通知并高度重視,已嚴格按照監管部門的要求,積極落實,全面做好相關的合規申報工作”;豐巢則回應:“誠懇接受,積極落實。”
截至14日收盤, 騰訊、閱文股價都跌超2%,阿里巴巴跌逾3%。
市場監管總局反壟斷局主要負責人在接受媒體采訪時表示,線上經濟呈現出市場集中度越來越高的趨勢,市場資源加速向頭部平臺集中,關于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加,顯示線上經濟發展中存在一些競爭風險和隱患。 其中,一個顯著的問題就是一些互聯網平臺企業未依法申報經營者集中。
根據《反壟斷法》和《國務院關于經營者集中申報標準的規定》,達到申報標準的經營者集中,應當事先向市場監管總局申報,未申報的不得實施集中。目前,總局收到一些投訴和舉報,反映有的互聯網平臺企業營業額達到申報標準,但在實施集中前,沒有依法向反壟斷執法機構申報,涉嫌違反《反壟斷法》相關規定,總局在核查后進行相關處罰。此次公開的案件就是其中三起。
市場監管總局方面表示,從案件調查情況來看,三個案件違法事實都較為清楚。三項交易都是股權收購,收購完成后阿里巴巴投資、閱文和豐巢網絡分別取得了控制權,屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。參與集中的經營者營業額明顯達到了《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準。在集中實施前,均未依法進行經營者集中申報。
市場監管總局強調,上述幾家企業在行業內影響力較大,投資并購交易較多,擁有專業的法律團隊,應當熟悉經營者集中申報制度,但未能主動申報,影響較為惡劣,因此決定在法律規定范圍內予以頂格處罰,希望達到查處一批案件、規范一個行業的目的。
值得一提的是,這三起案件均涉及到協議控制架構情形。這也是市場監管總局首次對涉及協議控制結構企業違法實施集中作出行政處罰。
市場監管總局方面還透露,正在依法審查廣州虎牙科技有限公司與武漢斗魚魚樂網絡科技有限公司合并等涉及協議控制架構的經營者集中申報案件。目前,斗魚、虎牙及騰訊方面對此暫無回應。
市場監管總局方面還表示,希望經營者認識到,《反壟斷法》適用于所有主體。雖然平臺經濟領域競爭呈現出一些新特點,但互聯網行業不是反壟斷法外之地,所有企業都應當嚴格遵守反壟斷法律法規,維護市場公平競爭,也只有這樣,才能確保整個行業的健康發展。