深圳落實綜合改革試點又一成果落地——《深圳經濟特區(qū)數據條例》7月6日在深圳市人大常委會網站公布，并將于2022年1月1日起正式實施，這也是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法。

　　《條例》堅持個人信息保護與促進數字經濟發(fā)展并重，將對大家深惡痛絕的移動互聯網應用程序（App）“不全面授權就不讓用”、“大數據殺熟”、個人信息收集任性、強制個性化廣告推薦等問題說“不”，并給予重罰。

　　個人數據處理規(guī)則

　　以“告知-同意”為前提

　　《條例》確立以“告知-同意”為前提的個人數據處理規(guī)則，即處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數據處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。

　　為此，《條例》專門規(guī)定，數據處理者不得以自然人不同意處理其個人數據為由，拒絕向其提供相關核心功能或者服務。但是，該個人數據為提供相關核心功能或者服務所必需的除外。

　　用戶有權拒絕被畫像和被推薦

　　《條例》規(guī)定，數據處理者基于提升產品或者服務質量的目的，對自然人進行用戶畫像的，應當向其明示用戶畫像的具體用途和主要規(guī)則。自然人有權拒絕對其進行的用戶畫像或者基本用戶畫像推薦個性化產品或者服務，數據處理者應當以易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑。

　　《條例》將未滿十四歲未成年人的個人數據視作敏感個人數據，首次在國內立法中明確，除為了維護未滿十四周歲未成年人的合法權益且征得其監(jiān)護人明示同意外，不得向其進行個性化推薦。

　　用戶有權拒絕被畫像和被推薦

　　“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術在治安、金融、醫(yī)療、交通、學校、支付等場景大范圍使用，深刻改變了人們的生產生活方式。但是由于生物識別數據具有唯一性、終生性、不可更改性，一旦泄露或者被濫用，將造成較一般個人數據更為嚴重的損害后果。

　　為了在拓展生物識別技術應用的同時，避免生物識別數據的濫用，《條例》對處理生物識別數據作出更嚴格的規(guī)定——除了該生物識別數據為處理個人數據目的所必需且不能替代外，應當同時提供處理其他非生物識別數據的替代方案。

　　公共數據應最大限度免費開放

　　《條例》設計了公共數據治理的頂層框架，要求政府建立城市大數據中心，實現對全市公共數據資源統一、集約管理。明確公共數據以共享為原則，不共享為例外，建立以公共數據資源目錄體系為基礎的公共數據共享需求對接機制。

　　《條例》明確將提供教育、衛(wèi)生、社會福利、供水、供電、環(huán)保、公交等公共服務的組織納入公共管理和服務機構范圍，其在提供服務過程中產生、處理的數據均屬公共數據。公共數據應當在法律、法規(guī)允許范圍內最大限度地開放，不得收取任何費用。

　　對“大數據殺熟”等亂象作出規(guī)定

　　隨口一提的商品，下一秒就出現在了購物App的首頁；相冊里的打卡，扭頭就能在種草App上看到一堆同款……說過的話、拍過的照，你可能早就遺忘，但互聯網總會幫你記住。在萬物互聯的時代里，在數不勝數的巧合面前，用戶苦“數據劫持”久矣。

　　在加強個人數據保護的基礎上，《條例》探索培育數據要素市場，在填補目前數據交易相關法律規(guī)范的空白的同時，在國內立法中首次確立數據公平競爭有關制度，針對數據要素市場“搭便車”“不勞而獲”“大數據殺熟”等競爭亂象作出專門規(guī)定。

　　《條例》明確規(guī)定，市場主體不得使用非法手段獲取其他市場主體數據，不得非法收集其他市場主體數據提供替代性產品或者服務，不得通過數據分析無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇。違反上述規(guī)定拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處上一年度營業(yè)額5%以下罰款，最高不超過5千萬元。

　　幾十年的發(fā)展，互聯網早已過了收割人口紅利的草莽時代，但流量至上的邏輯還在。從搶人頭到搶數據，從拉增量到開發(fā)存量，格局既定的互聯網行業(yè)，無一不是循著類似的路子在開疆拓土。得流量者得天下，平臺對數據的渴求與日俱增，既是培養(yǎng)用戶粘性的需要，也是激烈競爭下的生存法則。

　　于是，不安分的手越伸越長，想知道的內容也越來越多。頭像、昵稱、通話、好友、相冊、搜索記錄、備忘錄，在用戶點選“同意”的那一刻，平臺便獲得了解碼的鑰匙，抽絲剝繭之后，勾勒出一個素未謀面卻盡在掌握中的你。就此，用戶則在不知不覺中，墜入了平臺量身定制的“溫柔鄉(xiāng)”。

　　平臺得到信息和流量，用戶收獲知心和便捷，交易看似公平，但總有些秘密被一目十行地忽略了。哪些信息會被收集、開放的權限有何用處、泄露的風險有多大，長篇又復雜的協議書，沒有誰能會仔細辨析。

　　告知不等于同意，但沒人能拒絕。畢竟，若不同意，可能會喪失網上沖浪的入場券。從購物到外賣，從租房到打車，從點餐到點歌，衣食住行，吃喝玩樂，步履維艱。就連與他人的交流渠道也掐斷。

　　一座獨立于網絡世界之外的孤島，便是用戶拒絕交出信息的代價。那些流向黑產的個人隱私，那些被肆意叫賣的身份背景，那些被默許儲存的賬戶密碼，深淵凝視著你，一覽無余，而你一無所知。

　　發(fā)展所需也好，利益誘惑也罷，平臺的欲望在膨脹，用戶的話語權被壓縮，互聯網讓物物交易信息對稱，卻掩蓋了數據交易的透明性，一句“解釋權歸平臺方所有”便能將作惡成本降到最低。

　　深圳的重拳之前，《民法典》明確了對數據信息權的保護，工信部也接連發(fā)文，強調加強網絡數據和用戶個人信息安全保護；另外，天津、貴州、安徽等多地的數據立法正在落地，或者已經提上了日程。作為數據的載體，手機廠商也頻頻出招，隱私保護相關功能已經上線。

　　毫無底線的信息索取應該被發(fā)現、被警惕、被拒絕。當科技滑向另一個極端，當人被異化為數據拼湊的個體，隱私曝露日下，沒有人希望從互聯網的窗口望出去，目之所及，一覽無余。