0     引言

2022年12月2日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）首次提出“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制”，可稱為數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”。其中，“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)”（下稱“數(shù)據(jù)三權(quán)”）的母項(xiàng)是“產(chǎn)權(quán)”，但“產(chǎn)權(quán)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，無(wú)法直接向法律上的“權(quán)利”概念等價(jià)轉(zhuǎn)換。因此，數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”如何得到法律表達(dá)即成為難題。

對(duì)此，理論界存在兩種對(duì)立路徑：一是運(yùn)用民事權(quán)利理論分析“數(shù)據(jù)三權(quán)”內(nèi)涵與外延，徑行確認(rèn)新的法律權(quán)利，即“確權(quán)主義”；二是認(rèn)為確認(rèn)權(quán)利不利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”，應(yīng)調(diào)動(dòng)現(xiàn)行法中的義務(wù)性規(guī)范規(guī)制某些行為，即“行為主義”。對(duì)于確權(quán)主義與行為主義何者更利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”的法律表達(dá)，理論界爭(zhēng)鳴不斷，遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。

有鑒于此，本文將對(duì)比分析確權(quán)主義與行為主義，探尋兩種理論對(duì)數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)的功能發(fā)揮關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對(duì)“數(shù)據(jù)三權(quán)”展開(kāi)法理闡釋與制度建構(gòu)，以期助益數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”的法律表達(dá)。

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作者信息：

曹新舒

（西南政法大學(xué)民商法學(xué)院，重慶401120）