數據產權新范式下的企業數據持有者權
網絡安全與數據治理
萬美秀
南昌大學法學院
摘要： 企業數據權屬不清給數據產品市場化交易帶來巨大障礙，延用傳統產權保護模式已經捉襟見肘，如何尋求更為合理的產權配置方案已成為學界日益關注的焦點。《數據二十條》創新性提出構建數據產權“三權分置”的新范式，賦予企業數據持有者權，是促進數據社會化流通和數字經濟發展的必然要求。但該政策指引并不能直接與法定權利作等價轉換，需要通過立法程序予以法定化，個人利益和共同善則為其權利建構提供了正當化依據。從本質上看，企業數據持有者權是一種對數據的“弱支配權”，其淡化了所有權的絕對排他支配性，強調企業對數據的事實支配控制。在權利內容上，包含持有、處理、收益和處分權能，旨在實現數據的使用與交換雙重價值，以此化解企業數據上承載的多元主體利益沖突，保護企業合法權益，實現數據要素價值。
中圖分類號：D922文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.03.007
引用格式：萬美秀.數據產權新范式下的企業數據持有者權［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（3）：40-48.
引用格式：萬美秀.數據產權新范式下的企業數據持有者權［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（3）：40-48.
The rights of enterprise data holders under the new paradigm of data property rights
Wan Meixiu
Law School, Nanchang University
Abstract： The unclear ownership of enterprise data has brought huge obstacles to the marketization of data products, and the extension of traditional property rights protection mode has been limited. How to seek a more reasonable property rights allocation scheme has become the focus of increasing attention in academia. "Data Article 20" innovatively proposes a new paradigm of constructing "three rights separation" of data property rights, and endows enterprise data holders with rights, which is an inevitable requirement for promoting the socialization of data circulation and the development of digital economy. However, the policy guidelines can not be directly equivalent to the legal rights conversion, need to be legalized through the legislative process, individual interests and common good for the construction of their rights to provide a legitimate basis. In essence, the right of enterprise data holder is a kind of "weak domination" of data, which downplays the absolute exclusive domination of ownership and emphasizes the fact domination and control of enterprise data. In the content of rights, including holding, processing, income and disposal rights, the purpose is to realize the dual value of data use and exchange, so as to resolve the conflict of interests of multiple subjects carried by enterprise data, protect the legitimate rights and interests of enterprises, and realize the value of data elements.
Key words : data property rights; separation of three powers; data flow; enterprise data holder right
引言
當前，全球已經邁向數字經濟時代，數字技術正以前所未有的方式重塑世界經濟，改變人類的生產和生活條件。建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯，深入滲透到經濟社會各領域全過程，數字經濟逐步成為全球經濟增長的新動力、新引擎，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。在此背景下，數據已然成為企業的一種重要新型資產，海量數據背后蘊藏的巨大商業價值則成為企業數據競爭糾紛頻發的直接原因。對企業而言，誰持有數據，誰就直接掌握了競爭優勢。當前企業數據權屬不清給數據流通交易帶來了巨大障礙，成為實踐中無法規避而又棘手的難題，也是企業數據競爭糾紛頻發的深層原因。由此，企業數據的法律保護問題也日益成為學界關注的焦點，我國對企業數據的產權界定一直存在較大爭議，學界對數據是否賦權、賦予何種權利保護尚未達成共識，立法者對此探索也僅停留于政策制定層面，并未上升至法律層面。
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作者信息：
萬美秀
南昌大學法學院，江西南昌330031
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